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院士专家创业项目(院士专家工作站的建设原则)

投稿人小点
加盟资讯
2023-04-15
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重庆出台10大专项政策吸引海归创新创业

提升双创国际化人才水平海归创业专项政策出台

作为国务院赋予的长江上游创新中心，两江新区正下大力气营造全社会的创新创业氛围。紧紧围绕产业链布局创新链，加快建成中国高新技术产业基地、科研创新基地和科研成果转化基地。目前，新区已分别在科技创新和产业资源对接较为密集的北部新区和水土园区加大创新创业基地建设和孵化基地建设，吸引了一批国际国内的优秀人才参与到两江新区的大众创新万众创业中来。

其中，北部新区建设以互联网产业园为主，两江创新创业大厦、赛伯乐移动互联网孵化园、移动游戏孵化园、两江广告产业园、重庆IT微企创业园等为辅的各式科技孵化器，各种形式的创业咖啡、创客社区在此拔地而起;在水土基地，则重点围绕包括机器人及其相关零部件研发设计、工业创意设计和新产品开发、智能终端研究设计、互联网、云计算和大数据软件研发设计等产业，打造国内一流、国际上有一定影响力的创新创业基地，建立两江新区作为长江上游地区创新中心的示范窗口。

建立内陆开放高地，构建国际化开放型经济体系，助推大众创业万众创新，人才是重中之重。随着科技进步的日新月异和经济全球化趋势深入发展，人才跨国流动日益加速，国际高端人才及留学生加速回归迎来难得机遇。为加快建设人才交流服务载体，又相继成立了两江新区科协、两江新区人才交流中心，为辖区企业提供人才和智力保障，并在安居、科研、创业、培训、激励、税收、保障等方面给予高端人才优惠，一大批海外优秀人才先后来到两江新区创业择业。

经过五年的快速发展，作为内陆首个国家级新区，两江新区在产业格局上已经形成“394”布局，入驻两江新区的企业逐年增多，仅世界500强企业，就从成立之初的54家增加到如今的129家，两江新区国际型、创新型、技术型人才的需求更是逐步加大。

为加快实施两江新区优秀人才聚集工程，进一步加大吸引人才工作力度，新区在加大国内人才吸引的同时，决定依托人力资源和社会保障部批复同意共建中国重庆两江新区留学人员创业园的机遇，加大国际优秀人才的吸引，吸引他们到新区创新创业。根据国家、重庆普惠政策及两江新区现有政策，制定了中国重庆两江新区留学人员创业园十大政策。

根据政策内容，经认定的海外高端人才及留学生来两江新区创业开办运营均有补助，新区将对留学人员高层次人才给予开办补助、运营扶持、创新激励、人才奖励等十大方面的政策支持。

十条“干货”全方位助力高层次人才创业

当留学人员带技术、带创新成果到两江新区创业，有何补助?对此，相关负责人介绍，在第一条开办补助政策中就指出，对经认定的海外高层次人才带技术、带创新成果到两江新区进行产业化并新注册的科技创新型企业的，一次性给予最高100万元的开办补助，而经过认定的世界500强的企业、国内外行业领先的大企业集团、国家重点科研院所带来新区新注册设立的科研机构，按照市级、国家级标准，分别一次性给予50万元、300万元的机构开办补助。当然，如果是在新区新建院士专家工作站，则一次性给予100万元的开办补助，对新批准设立的企业博士后科研工作站，则给予20万元开办补助，而一些通过验收的市级或国家级科技孵化器，也会一次性给予100万元、200万元的奖励。

有了创业项目到两江新区，也不用担心入驻等配套设施。记者了解到，政策第二条即是运营扶持政策，其中指出，对科技创新型企业入驻两江新区科创中心水土基地租用房屋，最高可享受自注册年度起连续3年租金补贴，补贴面积不超过2000平方米。对科技创新企业在科创中心以外，新区直管区以内租用研发楼宇用于研发的，可给予一年的每月15元/平方米租金补贴。

为了鼓励留学人员加大创新力度，在第三条创新激励政策中指出，两江新区对通过认定的国家高新技术企业，一次性给予30万元的'资金支持，对通过认定的国家级创新型企业，一次性给予50万元的科技创新经费支持。并且还有知识产权的激励条款，当企业完成年专利申请10件以上的，一次性奖励6万元。对于牵头制定并获批国际、国家或行业标准的企业，一次性给予最高200万元的奖励。

第四条政策是关于人才奖励方面，对于科技创新企业中税前年薪超过20万元以上(不超过企业员工总数的8%)、担任企业关键职务的高级管理人才和高级技术人才、签订5年以上劳动合同的，经认定可予以其个人所得税自缴纳年度起最高连续5年按纳税额新区留成部分100%的金额标准给予扶持，专门用于高管培训、购房等补贴支出。

在第五条政策股权投资方面，新区通过扩大科技风险投资基金、两江新区战略性新兴产业基金股本，来支持两大基金及社会产业基金投资科技创新型企业，允许其以上市退出、定期回购、期权激励等多种形式支持科技型企业发展。

在新区创业，还有金融方面的扶持，在第六条政策中指出，新区会建立并完善“助保贷”制度，在两江金融公司下设科技金融担保专项资金，提取安排贷款风险补偿金。

当然，当企业发展到一定阶段，新区还会鼓励科创型企业上市并进行成果转让。政策第七条和第八条则从上市支持和成果转让的角度，安排专项资金，对企业进行扶持。

在新区进行研发和生产的科技创新产品，如果没能打开市场该怎么办?记者了解到，在第九条政策中，两江新区出台关于市场引导的政策，指出凡在两江新区研发和生产的科技创新产品，在同质同价的原则下，优先纳入政府采购和融资租赁以及推广应用清单中。此外，对于做出重大贡献、具有行业引领作用的项目，两江新区也会采取一事一议的方式给予重点扶持，这也是第十条重大专题政策的内容。

据了解，为了给留学人员和留学人员创新创业提供良好环境，两江新区在上述十大政策的基础上，还打造了十项配套保障。包括配套公共服务机构、配套创业投资引导基金、配套金融服务机构、配套人才公寓等，解决了留学创业人员的切实之需，为其在两江新区创新创业奠定了有效保障。

据悉，今年5月，国家人社部批复同意与重庆市共建“中国重庆两江新区留学人员创业园”，两江新区结合人才引进、科技扶持政策，推出10大优惠政策，落实10项配套。目前，两江新区留学人员创业园正在进行积极筹备，将于近期正式揭牌，该园将采取“一园多个孵化中心”的模式，成为引进海外高层次人才的重要窗口，助力两江新区打造长江上游科技和创新高地。

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院士专家工作站的建设原则

在推动院士专家工作站建设中，要坚持以“需求为基础，项目为核心，企业为主体，实效为根本”的基本原则。

需求是建立院士专家工作站的基础。各地科协要根据国家和地方产业结构调整升级、经济发展方式转变的总体要求和企业自主创新的客观需要，围绕各地经济和社会发展的中心工作，充分发挥科协组织特点，广泛征集企业重大技术需求，筛选一批亟待解决的技术难题，在尊重和顺应企业选择的基础上，积极寻求合作。

项目是建立院士专家工作站的核心，是院士专家与企业对接合作的载体。院士专家工作站项目是企业亟待解决的关键技术，项目的完成过程能对提升企业科技创新能力有显著带动作用。同时项目要符合进站院士及其创新团队的专业特点和研发方向，有利于推动院士专家团队同建站企业形成长期稳定的合作关系。

企业是建立院士专家工作站的主体。建站企业应是在地区经济或行业发展中具有重要地位的规模以上企业；企业有明确的技术创新需求和可供合作的技术项目，建有研发机构，拥有水平较高、结构较为合理的研发团队；企业领导对工作站工作高度重视，能够为院士专家及其团队提供必要的工作条件，保障合作项目的资金投入。

实效是院士专家工作站建设的根本。各地通过建站工作，要在提升企业技术创新能力，促进科技成果引进和转化，培养创新团队，服务地方经济和社会发展等方面发挥作用取得实效。

上月未解决的问题工作思路及方法

按照管委会的统一部署，我局于今年1月成立，负责全区招商引资、企业筹建综合管理服务工作。在管委会、区政府的正确领导下，我局以部门成立为重要契机，铆足创业动力，创新工作思路，提升服务能力，一方面充分整合全区招商资源，构建以管委会为主导的招商体系，以“新知识、新技术、新业态”为方向，科学谋划“大招商、招大商、招好商”；另一方面打造覆盖投资项目跟踪、洽谈、落地、审批、筹建、投产各重要节点的全链条服务体系，打开了全区招商引资与企业建设高度整合、相互促进的新局面。

现将上月有关工作的执行和落实情况以及下半年的工作思路报告如下：

我局始终将招商引资作为核心工作任务，今年上半年共完成项目接待250次，开展国内外招商活动35次，其中海外招商7次，国内招商28次。通过密集的项目洽谈、跟进及落实，促使全区招商引资呈现出“储备一批，洽谈一批，落地一批”的良好态势。

（一）项目跟进落实情况

1、对190个重点项目实行“靶向招商”。我局根据目标项目的定位及洽谈进展，建立了囊括190个重点项目的项目库。这批项目注册资本约490亿元，投资总额约1320亿元，平均投资密度约1510美元/平方米，预计达产产值及营业收入约6240亿元，达产税收约300亿元。落实这批项目，约需用地面积10.5平方公里。我局对这批项目作了系统分析，进行规范化、程序化管理和动态更新，并坚持“总部项目优先引进、投资大户重点落实”的原则，明确责任处室及跟进专员，制定“靶向招商”策略，力争年内落实100个重点招商洽谈项目。

2、推荐60个项目通过区重点项目评审会评审。按照管委会项目评审的要求，我局在今年上半年共推荐60个项目通过区重点项目评审会评审。这批项目注册资本约210亿元，投资总额约660亿元，平均投资密度约1400美元/平方米，预计达产产值及营业收入约4895亿元，达产税收约155亿元。我局对每个项目进行了考察，研究项目投资需求、用地规划，综合考虑项目产业类别、产业集聚、土地利用效率、环境影响、基础设施配套要求等特性，以及用地手续、征拆情况等因素，征求专家及相关单位意见，并与规划国土部门充分沟通，为投资者量身定做项目选址方案，加速项目投资步伐。同时，我局力促一批项目尤其是总部项目尽快在我区注册，迅速为我区“保增长”工作作出贡献。

3、推荐34个项目通过区用地会评审。今年上半年，我局共推荐34个项目通过区项目用地会评审或进驻载体。为加快这批项目在我区落地，并实现全区土地利用合理化和效益最大化，我局严格执行项目用地评审制度，联合规划国土局及时盘整土地存量，对拟入驻项目进行筛选排序，加快落实项目用地，并督促项目方尽快启动项目建设。

（二）项目投资落实情况

1、内资项目投资落实情况

我局积极推动广东德润投资有限公司、广州千龙投资管理中心、浩蓝环保股份有限公司、广州市朗誉房地产开发有限公司（合景泰富）、广州杰瑞置业有限公司（绿地）、广州广泰投资有限公司（泰康人寿）、广东丰乐集团有限公司、天翼爱音乐文化科技有限公司等17个重大内资项目落地，并已完成工商注册。这批项目注册资本共21.45亿元。

2、外资项目投资落实情况

2013年上半年，我区共批准新设外商投资项目53个。其中，注册资本3000万美元的项目12个；批准增资项目44个，增资3000万美元以上的项目4个。

（1）合同利用外资情况

由于我区工业用地稀缺，外资工业项目难以落地，因而外资项目的报批工作存在困难，今年合同外资指标呈下降态势，一季度的下降幅度为53%。我局积极与招商公司及项目方协调沟通，加速项目落实投资，今年上半年，我区合同利用外资达11.63亿美元，同比增长4.5%。

（2）实际使用外资情况

今年，我区确定的实际外资年度指标为10亿美元。今年以来实际外资一直呈平稳增长态势，今年上半年，我区实际使用外资为7亿美元，同比增长4.8%。

（三）招商的主要做法

1、及早部署招商工作，凝聚工作合力。

我局成立伊始，即根据招商引资工作的重点，明确了各处室的工作分工和任务目标。其中，投资处全面负责研究国际投资动态和区域招商动态，对招商项目进行综合动态管理，出台招商政策，提升招商“软实力”；欧美处、亚太处主要以世界500强及重大外资项目为目标开展海外招商；内资处主要面向中央和省重大企业、中国企业500强、中国民营企业500强以及重大科技项目为重点开展国内招商；投资促进中心主要负责落实“教育枢纽”、“院士专家创新创业项目”、“电子商务项目”等重大专项的招商工作；企业筹建处在招商项目洽谈时就提前介入，使企业提前做好各项筹建工作准备，在项目投资确定后就能快速启动建设。全局上下围绕今年初确定了10方面34个具体工作任务，以昂扬向上的精神风貌迅速开展招商引资工作。

2、采取“走出去”战略，与各大招商机构形成对接机制，拓宽招商资源。

（1）主动出击，围绕世界前沿的各大跨国公司开展招商。我局上半年赴香港、美国、台湾、加拿大、韩国、德国、瑞士及乌克兰开展了7次海外招商活动，拜访安美特总部、卡尔蔡司光学总部、西门子集团总部、加拿大多伦多大学附属医院、义大集团总部等，与企业总部高层直接对话，洽谈重点投资项目；赴北京、上海、苏州等地开展了5次围绕跨国公司的国内招商活动，密集走访卡夫、三星集团、三星物产、LG商事等跨国公司中国区总部，推进了相关项目洽谈进度；拜会了20多家在区内投资的跨国企业，如加特可、三叶电机、太平洋马口铁、本田汽车等，与其洽谈新投资项目。

（2）与各国驻穗领馆、各国商会或协会等机构联络对接，拓宽国际招商资源。我局与广东科技企业合作促进会（乌克兰独联体）、欧盟华南商会、英国贸易投资署、英国驻广州领事馆、伦敦投资发展署及英国商务、创新与技能部创新司等海外商务机构密切联系，建立长效的沟通机制，共同促进重大海外投资项目进驻我区；与仲量联行、高力国际、普华永道等专业咨询机构建立专人对接关系，了解各大行业龙头企业发展动态，广泛搜集项目线索。

（3）与知识城合资公司建立联合招商机制，借助其资源优势开展招商活动。我局与知识城合资公司确定两周一次的项目对接机制，建立联合资源共享、联合招商的合作模式，共同制定了围绕世界500强的招商计划，并联合在香港举办专场推介会。在合资公司的协助下，本田汽车研发全球商流中心、加拿大InterHealth医疗产业基地等项目推进顺利。

3、充分运用省市区招商力量，凝聚招商工作合力。

（1）积极争取商务部等国家部委支持，建立项目引进的对接沟通机制。我局先后3次赴北京，拜访国家商务部产业司、欧洲司、亚洲司、美大司、西亚司、外资司及投资促进事务局等部门，获取了各国及地区的产业发展动向和经贸信息，并利用商务部资源参加了4月上旬澳大利亚经济论坛，收集部分项目的投资线索。同时，我局设立了北京招商办事处，定期收集信息，强化沟通，组织策划针对国家重点项目的招商活动，力争国家重大专项或重点项目的布局及落户到我区。

（2）与省市招商部门保持密切联系，获得了许多第一手的招商信息。我局牵头推动我区与省外经贸厅签订招商合作备忘录，建立定期会商、项目引进共享、宣传推广、平台共建等机制，并派驻招商人员到省外经贸厅交流学习。通过省外经贸厅的渠道，邀请英国商会代表团访问了我区并洽谈合作项目。同时，我局多次走访了省经信委、市外经贸局、市科信局等单位，拓宽了招商平台，收集了一批潜在项目的线索。

（3）积极通过广州市平台宣传推介我区，扩大我区招商引资的影响力。我局组织推荐15个项目在3月28日召开的“新广州·新商机”招商推介会上签约，其中包括阿里巴巴中国智能骨干网华南核心节点、浙江大学广东工业技术研究院、富力地产知识城商业配套项目等具有较大影响力项目，部分项目还由市主要领导代表签约，大大扩大了我区招商引资的品牌影响力。会后，我局进一步强化签约项目的跟踪洽谈，加速项目投资步伐。

（4）整合全区招商力量，凝聚工作合力。我局陆续安排招商人员走访区内各招商公司，向招商公司推介全区的投资环境、产业发展规划及政策，并建立联合招商机制，及时掌握和了解招商公司的项目线索和资源。通过招商公司平台先后引进了爱司凯研发中心及总部项目、广东中投融资租赁有限公司等项目。

4、优化产业用地和载体空间布局，提高招商的针对性。

（1）实施“净地招商”。我局联合规划国土部门，研究制定年度产业项目的供地计划，并据此确定项目落地计划，尤其是针对每一块完成征拆、清表、平整的“净地”，根据其产业规划“有地”放矢进行招商。

（2）针对知识城、生物岛等重点区域规划招商。在知识城招商方面，我局认真研究知识城的园区布局，在知识城起步区内，按照产业集群的发展理念，优化现有的产业项目布局，形成高端产业的聚集区；在知识城起步区外，根据各个功能区的定位及用地指标，有针对性地引进产业链高端环节的项目。在生物岛招商方面，我局与生物岛筹建办、生物岛公司、规划国土局等共同研究确定生物岛载体招商计划，并共同研究确定个别购地自建项目的供地模式，促进项目落户。

（3）统筹科学城等区域的楼宇招商。我局牵头制定总部经济区、A组团、孵化器、加速器、生物岛标准产业单元的项目进驻审批程序调整方案报管委会，进一步精简项目准入审批流程。对总部经济区和A组团的物业情况、企业入驻情况、空置场地情况、正在申请办理落户项目情况进行梳理，迅速为德正资源总部等10多个项目办理注册并进驻楼宇。

5、加快兑现企业扶持资金，出台更有吸引力的招商政策，提升招商引资的营商环境和“软实力”。

（1）加快兑现企业扶持金。我局今年1月成立以后，根据职能迅速与经发局交接了企业扶持金的发放工作。我局对接收过的109家企业扶持奖励材料进行了认真梳理和研究。经专题请示管委会，管委会明确由我局与企业协商，通过签订“保增长”协议的形式发放扶持资金。我局现正与有关企业逐一洽谈落实发放扶持资金事宜。截止目前为止，我局已向乐金显示、富美斯、钢花机电、养志等8个企业发放资金共计约6.34亿元。这一长期未解决的问题取得较大突破，稳定了我区重点企业的投资方的信心。

（2）制定强有力的招商引资政策。我局牵头起草了我区《鼓励引进重点产业项目暂行办法》，于6月26日通过区常委会审议。这一政策主要是针对重点企业“三管齐下”的奖励（一次性奖励；按照企业的年销售收入给予经营贡献奖；对重点企业的高级管理人员给予奖励）。这一政策填补我区招商政策的空白，为我区招商引资工作提供了重要的政策保障。

（3）优化投资审批流程。推动审批流程再造，能并则并、该减则减，优化业务办理流程，将行政许可备案审批事项的审批时间压缩50%以上。经过对在行政服务中心备案的5项审批事项进行认真梳理，已将该5项行政审理事项的时间各自由10个工作日压缩至5个工作日（一般审批事项在3个工作日内完成）。同时，按照党风廉政建设的要求，狠抓工作作风建设，营造风清气正、廉洁高效的企业服务的氛围，为招商引资工作提供了优质的政务服务环境支撑。我局还积极配合区国税、地税治税行动，提供我区股权转让企业名单，追讨回一定额度的税收，增加我区税收收入。

（四）招商引资的主要特点

1、优先落实总部项目，迅速为全区“保增长”作贡献。

总部经济项目具有经济效益好、见效快的特点，我局在年初确定了新引进10大总部企业的目标，并组织总部企业座谈会，积极走访各大总部企业洽谈投资合作，目前已取得一定成效：（1）已通过项目评审会的总部项目有18个，包括：山煤德正总部、立信总部、南洋电缆新设项目、中国建材集团认证华南基地项目、浩蓝研发中心及总部项目、力鑫药业研发中心及总部项目、智慧电子生产基地及总部项目、柏文投资发展有限公司、美国海鹰公司中国区总部、本田汽车研发全球商流中心、江河绿色科技总部项目、安利总部项目、锐丰文化产业科技中心及总部项目、粤电集团总部基地项目、广电计量中国总部及华南检测基地项目、鹰仕达（中国）有限公司总部项目、金域集团总部项目、广州智新生物科技有限公司研发中心及总部项目。（2）正在洽谈落实的总部项目20个。包括：海印集团、南方石化、4399网游、博纳生物、施耐德等。我局将力促这20个项目今年内落户我区，迅速为我区作出经济贡献。

重点总部企业项目简介及引进情况：

（1）山煤德正总部项目。该项目包括德正资源总部、鸿骏投资总部、德润公司总部、山煤华南总部四大总部项目。我局今年3月获取山煤德正四大总部项目的投资信息后，通过贴身跟进洽谈，为项目解决选址、注册、前期办公场地等方面的问题，并推荐该项目通过区项目评审会和用地会确定用地，完成这些工作仅用了约10个工作日。目前，该项目已确定购买总部经济区A9A10两栋大楼，其中广东山煤德润投资有限公司已于6月22日在科学城总部经济区举行落户庆典仪式。四大总部2013年即在我区实现营业收入270亿元，预计2015年有望突破1000亿元，经济效益显著。

美国科学家创业成功率多少？答案有可能颠覆你的三观，不信请看！

美国科学家愿意创业吗？美国科学家创业的成功率是多少？70%左右？50%左右？20%左右？3%左右？美国的风险投资是否看好并愿意去投资科学家的初创企业呢？

按我们的理解，美国的创业氛围比较浓厚，应该有很多美国科学家愿意创业，风险资本也比较活跃，美国科学家创业的成功率应该比较高，少说也20%以上吧？科学家的初创企业一般技术含量都比较高，风险投资应该都比较看好！可事实是，答案可能颠覆三观！不信你接着往下看！

布拉德利·拉尚（Bradley R. Larschan）博士，世界领先的技术转移公司 —美国巴士底有限公司CEO，拥有30年知识产权及科技成果全球转化经验，综合技术、法律、国际事务能力于一身的全才，受到世界各地数十所高等院校所信赖，被美国知识产权权威杂志《Intellectual Asset Management》评选为“ 全球知识产权策略领先人物 ”。

2019年8月，拉尚博士接受《科技与金融》记者的采访，与记者一同探讨科学家创业的热门话题，分享欧美进行先进技术转移转化的经验。以下是采访的部分实录：

Q：双创背景下，中国政府相当重视技术转移和成果转化，支持科学家创业。作为长期进行技术转移工作的专家，您对科学家创业有何见解？

A：我认为术业有专攻，研究人员的才华本身是一种难得的天赋。正如我希望莫扎特专注于作曲和演奏，但不希望他自己开一家出版社来印刷他的乐谱。科学家也是一样，他们所擅长的是创造那些能够改变人们生活、工作和娱乐的技术，这是他们的天赋，也是他们应该做的。当然，我不排除有例外，少数科学家也有独特的商业才能，但总体而言，我认为科学家应该专注于科研工作，为人类的未来做出最大的贡献。

Q：您长期接触美国的科学家、大学教授、科研人员，他们对创业的积极性高吗？

A:美国高校教授大多都不愿意创业，但有一群比较活跃的教授，确实在尝试创办公司。问题是这些公司以惊人的速度倒闭，高达96-97%的失败率。这种情况对投资者不利，但对公众来说更糟糕。这些高校教授所创造的技术无法真正成为能帮助人们的产品，相反，随着公司经营受挫，技术也常常丢失。

自建国以来，美国的文化就非常重视企业家精神。据我的观察，美国的教授比欧洲的教授更希望从发明中获得经济利益。我认为这是一个文化差异，美国文化高度重视管理的重要性。作为一位管理者，他们需要有全方面的能力，首先必须对金融有一定的了解，能够管理现金流、财务，然后需要懂人力资源和团队管理。以上这些都是大多数研究人员所不具备的能力。科学家对自己领域的研究和专业知识充满热情，但缺乏管理经验，这就是为什么美国绝大多数科学家创业失败的主要原因。

Q：巴士底公司支持科学家的创业项目吗？

A：我们向合作的大学明确表示， “巴士底项目”对科学家的初创企业不感兴趣。因为这类创业项目的失败率太高，我们认为其难以造福社会。我们希望世界因新技术而受益，受益的方式就是将新技术带到一家在相关领域的成熟型企业，创造新一代的产品。我认为这样做更有意义，是我们期望达到的目标。

秋凡也是非常认同拉尚博士的观点！特别是他提到，科学家创业不仅失败率非常高，而且很可能随着经营受挫，技术也常常丢失，术业有专攻，科学家应该专注于科研工作！

其实，近年来，国内也越来越多的组织和个人认识到这一点。有些科研院所和高校明确提出不鼓励科研人员创办企业，并自己管理企业，甚至有些科研院所和高校提出“ 要多做成果转移转化，少做成果产业化 ”。也有越来越多的科研人员开始专心专注科研，即使创办企业，也把自己定位为企业的CTO，发挥自己的技术专长，把企业的管理交给专业的管理团队。

现任西湖大学校长施一公院士也曾说过，我们应该鼓励科技人员把成果和专利转让给企业，他们可以以咨询的方式、科学顾问的方式参与，但让他们自己出来做企业就本末倒置了。

武汉打造开放人才创新创业平台

引导语：促进人才与市场、成果与企业、项目与资金、产品与需求有效对接和深度融合。武汉打造开放人才创新创业平台，为人才的梦想搭建舞台。

创新驱动发展关键在人才，人才创新创业离不开承载平台。

作为人才大市，武汉多年致力于人才创新创业平台建设，为人才的成果转化提供孵化场地，为人才的项目落地打造承接载体，为人才的资源对接营造交流空间，为人才的梦想实现搭建事业舞台。

1987年，我市诞生了我国第一家企业孵化器——武汉东湖高新技术创业服务中心。历经30年发展，全市创新创业平台从无到有、从小到大，与时俱进创新转型，逐步完成了由政府主导向市场主导、由单一服务向全链条服务、由区域资源整合转向全球资源整合的蜕变，实现了服务功能从1.0版本到4.0版本的转型升级，形成了多类别、多层次、点线面相结合的平台体系。

截至目前，全市已建成7个“创谷”、52个创新创业园区(街区)、217家科技企业孵化器、108家众创空间、1352个企业创新平台以及16个人才创新创业超市(人才创新创业服务中心)，吸引集聚5000余名产业领军人才及团队，涌现出一批高端科技成果和高技术企业，为推动新兴产业发展、形成新的经济增长极作出了重要贡献。

好风凭借力，扬帆正当时。当前，武汉作为超大城市，正迎来全面创新改革试验区、长江经济带建设、国家自由贸易试验区等一系列重大发展机遇。抢抓空前机遇，我市围绕产业链、部署创新链、打造人才链、完善资金链、配套政策链，大力推进人才创新创业平台建设再上新台阶，以最好的空间、最好的政策、最优的服务广纳天下英才，与武汉结成奋斗共同体、命运共同体，共历艰辛、共创辉煌。

因地制宜科学规划布局平台建设

注重把人才创新创业平台建设与区域产业特色、科教资源优势、城市有机更新结合起来，充分利用场地设施、产业基础和资源条件，低成本、高效率地推进全市人才创新创业平台大发展。

——紧扣产业转型升级。全市正在建设的7个“创谷”平台，每个“创谷”都瞄准信息技术、生命健康、智能制造三大产业中的一个具体细分领域，聚集各区主导产业链条和迭代发展的高端人才企业，致力于打造一个个优势产业集聚高地。

——依托科教资源优势。联合高校院所，合作建设一批高校创业孵化基地，打造了10个环高校产业带、环高校众创圈，推广“创新在高校、创业在园区”模式，促进产学研深度对接融合，有效承接高校科教成果落地转化。华中科技大学与华工科技、华工创投等联合组建启明星空创客空间，已培育华科联创团队、冰岩团队、电工电子科技创新中心、机械创新基地等19个示范性学生科技创新团队，网聚了千余名大学生科技创新精英。

——结合城市有机更新。紧抓城市“三旧”改造的契机，利用闲置厂房、仓库、楼宇及商业设施，广泛发挥企业、投资机构、高校院所等社会力量，改造建设以创业咖啡、创客空间等为主要形态的众创空间和新型孵化器，让众创空间遍布全城，让创新创业从“小众”变为“大众”。汉阳区对原824厂的工业老厂房重新定义设计，打造成汉阳造创意产业园，吸引了大批创意产业人才入驻。

痛点思维不断提升平台服务功能

根据人才创新创业过程中的“痛点”和需求，优化和提升平台服务功能，着力为人才和企业提供宜居便捷、低成本、高效率的生产生活环境和配套服务。

——着力构建全链条的生产服务。围绕人才创新创业的成长路径和发展阶段，提供全方位、全链条、保姆式服务，帮助创业企业从“幼苗”长成“参天大树”。东科创星孵化器创造的“免费创业培训+定制化辅导+早期天使投资+资源共享”孵化器模式，181名学员中便产生了52名“3551光谷人才”和12家新三板挂牌企业，被称为武汉的“创业黄埔”。

——着力提供保姆式的生活服务。针对人才对“生活圈”的需求，将平台建成人才轻松工作、生活、娱乐的“活力社区”，让人才创新创业无生活之忧。光谷生物城着力打造“1公里生活圈”，配套餐厅、超市和必要的室内外活动设施，建设人才公寓，引入邮政、电信、燃气、自来水、电力等公共便民服务，同时开展体育比赛、读书会、音乐剧、艺术展等文体娱乐活动，丰富人才文化生活，让人才创新创业之余，也能尽情享受生活。

——着力打造人性化的生态服务。一方面全力打造留住人才的“硬生态”，人才创新创业平台一般选择在环湖、环山、环水、绿带周边等环境优美区域，或高校院所毗邻区域、历史文化风貌街区等条件优越区域，增强人才在武汉的幸福感，另一方面着力营造尊重人才的“软生态”，将人才提升至“城市合伙人”的战略高度，给予制度化的保障和礼遇，营造“近者悦、远者来”的社会氛围。

企业创新研发平台

实例：烽火创新谷

企业创新研发平台是区域创新体系的.重要组织形式，具有技术转移、技术研发、资源共享等功能，平台建设一般以企业为主体，政府引导支持，主要包括工程技术研究院、企业技术研发中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等形式。全市现有各类企业创新平台1352个，其中，11个工业技术研究院，263个企业工程技术研究中心， 143个国家级企业重点实验室，35个校企共建研发中心，28个院士工作站，有效地推动了创新成果转化，提升了企业自主创新能力。

烽火创新谷是华中地区首个以“智慧城市”为主题的创新创业基地，也是湖北省形成的首个由“地方政府、大型央企、高等院校”共建，“产、学、研”有机结合的智慧城市领域创新创业生态体系。烽火创新谷重点打造“资产管理、投资、创客中心、公共服务”四大平台，聚焦“平安城市、智慧旅游、智慧教育”三个方向，将烽火科技、中科院深圳先进院的产业需求和科研需求转化为适合创新创业的项目，构建“创业苗圃—孵化器—加速器”全孵化链条，推动产业、人才和资本“聚集”，实现生态链共生共荣。

整合资源统筹集聚创新创业要素

整合政府、市场和社会等各方资源，集聚政策、人才、资本、技术、成果、场地等创新要素，促进人才与市场、成果与企业、项目与资金、产品与需求有效对接和深度融合。

——有效聚合政府资源。统筹政策实施，集合国家、省、市、区各级各类人才创新创业优惠政策，确保政策落实;统筹场地使用，建立孵化场地统一信息管理，实现创业场地的高效流转和优化配置;统筹资金支持，保证人才专项资金最大限度地用于支持人才创新创业平台建设;整合各职能部门资源，在人才创新创业服务超市建立“一窗口受理、一站式联办、一网式运行”的并联服务机制。

——优化配置市场资源。发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现各类创新资源的优化配置，最大化发挥各类创新要素的效益。高投众创·梦想集装箱设立20余只创投基金，每周举办“融资微路演”，邀请投资人和融资企业，进行项目融资撮合。

——充分调动社会资源。鼓励平台采取政府购买公共服务方式，引入社会中介机构，举办人才沙龙、项目路演、创业大赛等活动，提供法律、知识产权、资金等社会化、专业化服务。东西湖区人才服务中心引入社会组织力量，推出创客空间会员卡、人才医疗服务卡等20多个服务产品。

优化管理实现平台共建共享共用

坚持政府引导、企业主体、市场化运作，推动政府、企业、社会机构等各方面力量共同参与平台建设发展，形成共建共享联动体系，不断增强平台持续发展活力。

——强化部门联动。组织部门牵头抓总，科技、经信、发改、人社、房管等部门各司其职，分领域、分行业组织建设特色孵化器，开展人才交流和创新创业活动。

——推动政企联动。以政府引导带动企业主导，政府发挥政策支持、产业规划等方面作用，企业发挥运营管理、策划研发等方面优势，共同促进平台建设发展。九万里武汉城市合伙人基地采取政府主导，市场化运营的模式，由武昌区委组织部、水果湖街联合建成，引进专业公司进行运营管理。

——实现平台联动。纵向上，推动创谷、创新创业园区(街区)、孵化器、众创空间、企业创新平台与“城市合伙人”服务中心、人才超市进行服务对接，实现市、区、园区、企业服务资源衔接互动;横向上，推动各平台相互间打通服务对接通道，互用融资、人才、场地、活动、创业辅导等方面的服务资源，实现平台资源的开放共享，打造互动紧密的众创生态体系。

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贵州省要构筑人才高地可以积极实施什么等人才计划

(2013年5月29日中国共产党贵州省第十一届委员会第三次全体会议通过)

为深入实施好人才强省和科教兴省战略，推进科学发展、后发赶超、同步小康，现就进一步加强人才培养引进和科技创新、促进经济社会更好更快发展，提出以下指导意见。

一、把贵州建设成为“中国人才创业首选地”。当前，我省已进入依靠人才发展、科技创新加快经济社会发展的阶段。人才总量不足、科技创新能力弱，仍是制约我省实现同步小康的主要瓶颈。必须坚持人才优先发展，把人才创业、科技创新作为推动经济社会转型跨越发展的根本举措，充分借鉴发达地区的成功经验，进一步解放思想、深化改革，扩大开放、开拓创新，以企业为主体、以产业为依托、以项目为载体，强化平台建设、政策支持和环境营造，大力培养引进人才，大力提升科技创新整体水平，为贵州科学发展、后发赶超、同步小康提供有力的人才科技支撑。今后三年，确保创新创业人才总量年均增长4%以上，高新技术产业产值年均增长30%以上，综合科技进步水平指数、科技进步贡献率分别达到40%和45%。经过坚持不懈地艰苦奋斗、长期奋斗，逐步将贵州打造成“中国人才创业首选地”，推动转型发展新跨越。(牵头单位：省人才工作领导小组、省科技创新领导小组;责任单位：省直各部门、各单位，各市州党委、政府)

二、实施“百千万人才引进计划”。从2013年开始，省级财政每年统筹安排2亿元专项资金，围绕我省新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保、电子信息、新能源等战略性新兴产业和特色优势产业、现代农业、现代服务业发展的急需，大力引进用好一批领军人才、创新创业人才和专业技术人才。实施“百人领军人才计划”，力争3年引进100名领军人才，对于承担国家重大科技项目、拥有自主知识产权或核心技术、其技术成果国内外领先、能够解决关键技术和工艺操作难题，或者在现代服务领域有重大创新突破并取得显著效果等具有领军型特点的高层次人才，引入省内企事业单位或在省内领办、创办企业的，经评审认定，当年给予每位领军人才100万元奖励，配套提供工作场所、必要仪器设备、科研启动资金、工作助手和120平方米住房等条件，解决配偶安置、子女就学、医疗保险、出入境及项目申报、职称评定等问题;第二年、第三年项目达产并实现预期效益目标的，继续给予100万元奖励。实施“千人创新创业人才计划”，引进1000名创新创业人才，对于上述重点产业发展领域拥有自主知识产权和发明专利、掌握关键技术、或在现代服务领域有重要创新突破的专家和急需的经营管理人才，在省内领办、创办企业或科研机构，或者为领军型人才配套引入省内企事业单位的，经评审认定，当年给予每位创新创业人才50万元奖励，配套提供100平方米住房等条件，解决配偶安置、子女就学、医疗保险、出入境及项目申报、职称评定等问题，第二年、第三年项目达产并实现预期效益目标的，继续给予50万元奖励。实施“万人专业技术人才计划”，引进10000名专业技术人才，提供人才公寓租住，财政给予一定的租房补贴。对于柔性引进的人才，在职称评定、项目申报等方面，与我省全职引进人才享受同等待遇。省内本土人才和外来人才在平台、津补贴等方面享有同等待遇。(牵头单位：省委组织部;责任单位：省人力资源社会保障厅、省科技厅、省财政厅、省教育厅、省经济和信息化委、省卫生厅、省住房城乡建设厅、省农委、省国资委)

三、大力培养引进重点岗位管理人才。正确处理培养本地干部和引进外地人才的关系。要加大本地干部培训力度，每年选派50名优秀年轻干部到欧美及新加坡等发达国家进行重点培训。积极联系、选派优秀年轻干部到中央、国家机关和相对发达地区挂职锻炼，重点对接8个对口帮扶我省的经济发达城市，加大互派干部挂职力度。通过定向选调、公开选拔等多种形式，引进一批县委书记，一批园区管委会主任，一批科技、金融副县长，一批学校校长、医院院长、科研院所所长，一批银行行长等金融人才，一批国有企业高级经营管理人才。(牵头单位：省委组织部;责任单位：省人力资源社会保障厅、省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省卫生厅、省农委、省国资委、省旅游局、省外事办、省扶贫办、省政府金融办)

四、加大科技创新和职业技能人才教育培养力度。围绕人才高地、科创基地、生态园地目标，加快推进大学城建设，探索与国外一流大学联合办学。到2015年底，入驻高等学校5所以上，年毕业学生1.6万人以上。统筹推进清镇职教城建设，职教城商业开发土地和入驻院校老校区土地收益省、市分成部分，按照收支两条线分别全额安排用于职教城基础设施建设和学校建设，切实解决供电线路迁移等配套设施建设问题，省级职教专项经费重点用于支持职教城建设。实施好教育“9+3”计划，加快推进市(自治州)优质职教园区和县级职业学校建设，把一批职业高中建设为中等职业技术学校。到2015年，职业院校在校生规模超过100万人，累计输送技能人才80万人。加大力度重点支持入选国家“中西部高校提升综合实力工程”的贵州大学，努力建成有特色领军型高水平“211工程”大学。积极争取教育部批准设置贵州医科大学、贵州旅游文化学院、贵州中医药大学、遵义大学、茅台学院等高等学校，争取省部共建贵州师范大学。加快入选“中西部高校基础能力建设工程”的贵州理工学院等4所高等学校建设。建设一批我省重点产业、重点领域发展急需的学科专业，培育一批学科带头人，今后三年，建设国家重点学科、专业30个以上，支持建设省级特色重点学科45个、省级综合改革试点专业50个。充分发挥高等学校人才培训基地作用，年培训各类人才8万人以上。(牵头单位：省教育厅;责任单位：省委组织部、省发展改革委、省科技厅、省卫生厅、省文化厅、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省旅游局，贵阳市委、市政府，贵安新区党工委、管委会,贵州电网公司)

五、加强基层专业技术人才队伍建设。建立下得去、上得来、稳得住、能发展的基层人才工作机制，每年从我省基层教育、卫生、农林、水利、建设和旅游、文化宣传等系统选拔1000名业绩突出的中青年专业技术人才，送往省内外高等学校、职业学院、医疗机构或人才基地进修。在乡(镇)设立副高级专业技术岗位，实现分类的评价标准，即评即聘。大力实施万名教师、万名医生培养引进计划，对硕士研究生以上学历学位、副高以上职称的人才，可实行直接考核方式聘用。注重引进省外高级技师，加大对农民工的培训。全面落实基层专业技术人员工作津贴，建立基层退休金奖励制度。实施科技特派员技术创新示范工程，采取“一人一企一策”项目支持方式，每年选派80个科技特派员团队为基层服务。(牵头单位：省人力资源社会保障厅;责任单位：省委组织部、省科技厅、省教育厅、省文化厅、省卫生厅、省农委、省林业厅、省水利厅、省住房城乡建设厅，各市州党委、政府)

六、加快科技成果转化和科技创新平台建设。加快科技成果转化和产业化，2013年至2017年省级财政投入10亿元的科技成果转化和产业化专项引导资金，围绕新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保、电子信息、新能源等战略性新兴产业和特色优势产业、现代服务业，实施100项重大科技成果转化及产业化项目，提升核心竞争力。加快高新技术产业开发区、经济技术开发区建设，2015年全省国家级开发区达到4家，省级开发区80家;加快建设贵州科学城，引进中国科学院等重点院所、高等学校在贵州建立分支研发机构，组建贵州省产业技术发展研究院、贵州省应用技术研究院，建成科技企业孵化器、大学科技园、大学生创业园、留学生创业园等科技创新创业基地20个。以企业为主体，新建30个省级以上工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室、院士工作站等科技创新平台，打造100个省级企业技术创新平台;建成30个博士后流动(工作)站;大力实施“2011计划”，建成省级“2011协同创新中心”20个，力争创建1—2个国家级协同创新中心。力争建设国家级实验教学示范中心、教育部重点实验室(工程研究中心)各3个以上。择优遴选资助一批“125计划”项目，开展关键共性技术攻关，建立省级科研教学团队10个。(牵头单位：省科技厅;责任单位：省编委办、省财政厅、省经济和信息化委、省发展改革委、省农委、省商务厅、省教育厅、省卫生厅、省统计局、省旅游局、贵州科学院，贵安新区党工委、管委会)

七、积极推进以企业为主体的产学研战略联盟建设。牢牢把握产学研结合导向，依托我省骨干企业、省内外高等学校、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和产学研各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为总目标，以具有法律约束力的契约为保障，加快建设一批技术创新合作组织和成果转化及产业化合作组织。重点支持省内外企业、科研机构、高等学校联合开展技术创新，支持科技成果在贵州转化和产业化项目建设。深入开展院士专家助百企、教授博士进园区等活动。到2015年，落实重大产学研合作项目100项，建设省级产学研合作示范基地40个，重点培育建设国家级、省级产业技术创新战略联盟20家以上。(牵头单位：省经济和信息化委;责任单位：省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省农委)

八、孵化培育一批创新型领军企业和重大创新项目。瞄准国内外一流水平，采取“一企一策”等方式，遴选一批具有较大规模优势、较强创新实力和发展潜力的骨干企业，支持建设具有国内外一流技术条件和研发水平的企业实验室或科学家工作室，努力集聚国内外领军人才和团队，加紧研发掌握一批产业级重大原创性、合作性技术成果，造就一批引导我省重点产业发展的创新型领军企业。建立战略性新兴产业项目建设联动工作机制，定期研究和发布重点项目，省级相关部门协力培育，整合资金给予支持。到2015年，建成国家级创新型企业15户以上、省级创新型企业120户;推动一批具有自主知识产权的重大科技成果转化和产业化，孵化一批高成长性的科技企业，打造一批竞争优势明显、快速发展的高新技术企业群，引进培育高新技术企业400户。(牵头单位：省科技厅;责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委)

九、深化高等学校、科研院所体制机制改革。进一步落实和扩大科研机构的法人自主权、高等学校的办学自主权，以及决策、用人和经济自主权;推进专业技术人才录用方式创新，探索采取面试考核、实绩考察等多种方法，聘用事业单位急需适用的专门人才。推进省属科研院所改革重组，积极引导和推进有条件的转制科研院所深化产权制度改革，建立现代企业制度;支持公益类科研院所建立现代院所制度，积极探索建立健全法人治理结构。创办高新技术成果转化中心和技术交易服务机构，增强集成创新、成果转化和产业化能力。深化职称评定改革，对于科技成果转化和产业化形成显著效益的科技人员，可以破格晋升技术职称。(牵头单位：省科技厅、省教育厅;责任单位：省编委办、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省农委、省卫生厅)

十、健全和落实激励人才发展、科技创新政策。采取免费提供厂房、科技专项资金支持、减免行政规费等措施，新培育1万户民营科技企业。高等学校毕业生领办创业项目并带动就业，连续正常经营1年以上的，一次性给予5000元创业补贴。用好用足国家支持技术创新、鼓励创业就业等各项税收优惠政策。对引进人才在我省工作的收入，其缴纳的个人所得税省内留成部分可作为政府支出安排奖励给个人。将人才待遇与岗位职责、工作绩效、实际贡献及成果转化产生的效益直接挂钩，建立以业绩为重点的人才评价体系和机制。鼓励和支持国有企业、科研院所、高等学校、医疗机构处级以下的科技人员带着科技成果创办、领办、合办科技型企业，允许在企业参股、持股;科技人员在完成本单位本职工作前提下可兼职从事科技成果转化和产业化活动，其收入归个人所有;企业、科研院所、高等学校职务发明成果转化的所得收益，扣除成本后，可按高于60%的比例由研发人员及其团队自主分配，或以股权形式奖励专业技术人才。支持有条件的企事业单位设立股权激励专项资金，对科技领军型创业人才创办的公司制企业，以知识产权等无形资产入股的，折算比例可达70%。对于符合股权激励条件的团队和个人，给予股权认购、代持及股权取得阶段所产生的个人所得税代垫等资金支持。科技人员经批准、选派到基层或服务企业，3年内保留其原有身份和职称，工资正常晋升。对创新创业业绩特别突出的，授予“黔灵科技贡献奖”并给予重奖;对人才发展工作成效特别突出的用人单位，授予人才“伯乐奖”。(牵头单位：省科技厅;责任单位：省经济和信息化委、省国资委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国税局、省地税局、省工商局、省卫生厅、省农科院、贵州科学院，各市州党委、政府)

十一、强力推进人才服务体系建设。加快省和贵阳市人才市场改造升级，推进各市(自治州)人才服务体系标准化、规范化建设。2015年前，省和9个市(自治州)要建立人才“一站式”综合服务中心，鼓励有条件的市(自治州)建立人才资源服务园区，支持培育民营人才服务机构，扶持和培养一批具有国内竞争力的人力资源服务机构，引进3—5个国际国内知名人力资源服务机构到我省开办分支机构。通过举办中国贵州人才博览会、组团赴国内外开展人才集中招聘等方式，开拓国内外高层次人才资源引进渠道。落实好高层次人才购房(租房)补贴、免费入住等政策，加快建设一批人才公寓、人才小区。省、市、县三级共提供1.5万套人才公寓，每个市(自治州)要建设1个规范的人才小区，专门用于急需紧缺的领军型人才、高层次创新创业人才、专业技术人才入住。各地要加快建设一批公共租赁住房，切实满足符合所在地住房保障条件的人才住房需求。建立绿色服务通道，落实好高层次人才服务绿卡制度。采取建立国际人才服务区、国际人才学校等办法，切实做好引进国内外高层次人才和外国专家来黔服务工作。(牵头单位：省人力资源社会保障厅;责任单位：省委组织部、省教育厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省卫生厅)

十二、扎实推进科技服务体系建设。加快改造提升和建设一批布局合理、人员专业、流程科学、高效透明的技术交易平台，鼓励省外有资质的科技中介组织在我省建立分支机构，开展技术交易、咨询评估、信息等中介服务，优先支持示范性科技中介机构的发展，构建社会化、网络化的科技中介服务体系。到2015年，全省生产力促进中心达到150个，其中国家级9个;建成10个技术交易平台，入库科技成果2万项，带动产值100亿元;推进科技创新成果专利化，重点科技创新主体专利申请量和授权量年均增长30%以上;实施知识产权优势企业培育工程，重点培育150户知识产权优势明显、市场竞争力较强的企业，形成150项重大关键技术专利或专利群，培育形成一批中国驰名商标和贵州省著名商标。(牵头单位：省科技厅;责任单位：省知识产权局、省经济和信息化委、省工商局)

十三、深入推进科技金融创新服务体系建设。建立科技金融联席会议制度，建立国有创投机构绩效考核、约束及激励机制，建立科技信用体系并纳入银行征信系统。鼓励银行、保险、证券等金融机构通过信贷、票据、担保、理财等方式，对科技创新型企业开展特别服务，2015年前力争银行业金融机构在全省范围内设立5家科技特色支行，依托保险机构在贵阳市启动科技保险业务。引导高等学校、科研院所、行业协会探索建立人才发展非公募基金。扩大省级财政科技风险投资规模，带动社会资本投入50亿元，壮大创业投资机构、担保机构、再担保机构和科技小额贷款机构规模，全省科技金融服务能力达200亿元。到2015年，每个市(自治州)至少设立1家科技金融专营机构，各机构资本总规模达20亿元。(牵头单位：省委金融工委、省政府金融办;责任单位：省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省工商局、省国税局、省地税局、人行贵阳中心支行、中国银监会贵州监管局、中国证监会贵州监管局、中国保监会贵州监管局)

十四、进一步加大财政投入。落实好省、市、县三级财政分别按不低于每年公共财政预算收入(不包含非税收入)的3%设立人才发展专项资金的规定;采取争取国家财政支持和省级财政拨款引导，省有关专项资金按一定比例投入，国内外机构、企业和个人赞助或募捐等办法，建立贵州省人才发展基金，重点资助全省重大工程和重大项目建设的人才开发。省、市、县三级财政科技投入的年均增幅继续高于同级财政经常性收入增幅，省级应用技术研究与开发资金继续保持20%以上的年均增幅，至2015年达到8亿元以上。落实好从现有省级财政安排到省发展改革、教育、经济和信息化、交通运输、农业、住房城乡建设、环境保护、水利、旅游等部门的相关资金中，拿出3%—5%的比例，用于技术引进、消化吸收、成果转化及创新平台建设的规定。积极申请国家参股设立战略性新兴产业创业投资基金，省级可通过省创业投资基金、省科技风险投资资金以及省有关专项资金给予相应参股支持。(牵头单位：省财政厅;责任单位：省委组织部、省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省经济和信息化委、省教育厅、省农委、省住房城乡建设厅、省卫生厅、省环境保护厅、省旅游局)

十五、统筹推进人才发展和科技创新工作。坚持党政主要负责同志亲自抓人才发展和科技创新工作的责任制，实行主管业务、科技创新、人才发展三位一体的工作制度，省直各相关部门要健全工作机制，统筹推动本领域人才发展和科技创新工作。各市(自治州)要结合政府机构改革、落实好单独设置县级科技管理机构的要求，建立健全有效配置科技资源的统筹管理机制。健全完善人才发展、科技进步与创新专项统计制度，每年要发布统计公报，形成年度发展报告。

朱有勇：田里直播卖土豆的“农民院士”，把论文写在中华大地上，感动了吗？

他，是中国的工程院院士；他，是直播间里卖力卖土豆的农民；他曾解决世界性的稻瘟难题；他也曾为农民的生计问题而四处奔波。他将自己的一生书写在了土地上，压弯了自己的脊梁，却让无数家庭得以摆脱贫困；

他将自己毕生所学全部挥洒在了贫瘠的乡村，却让无数百姓的脸上挂满了笑容。他就是被誉为“农民院士”，时代楷模朱有勇先生。

土地的孩子

从小生活在云南农村的朱有勇先生也和那代人一样，幼年光着脚无忧地在田垄上奔跑，少年一边读书一边为家里分担家务。在云南，土壤肥力不足，粮食产量不够。倘若不进行科学地，有计划地施肥，反而会让粮食的产量大幅度下滑。而这很有可能一家在这一年当中都得要挨饿了。

作为1977年高考恢复后的第一届大学生，朱有勇凭借自己的努力成功考入了云南农业大学。正式开启了他与徒弟相伴的一生。在悉尼大学和中国农业大学的学习让他受益良多。但作为云南农村走出来的孩子又怎么会忍心抛弃这片生他养他的土地。

1982年，朱有勇先生云南农业大学本科毕业。除了在中国农业大学和悉尼大学学习的时间以外，他一直在云南，从事科研或者扶贫工作。在时代楷模的颁奖典礼上，有这么一句话来描述朱有勇先生——“把论文写在祖国大地上”。那么朱有勇先生究竟在祖国大地上写了什么论文呢？

把论文写在祖国大地上

在国际著名学术期刊上发布上百篇论文，出版了数本著作，主持了973项目当中的一项，省部级数十项。列举这些朱有勇院士的成就并不会让大家有印象。可以这么说，没有朱有勇院士的成果，就不会有现在的云南的高原特色农业。全国人民就不会品尝到来自云南的葡萄酒，马铃薯，柠檬等。

朱有勇院士的论文和其他科研工作者的论文相比，有着非常明显的侧重点——实用性非常的强。当别人在研究如何提高产量，减少病虫害的时候，朱有勇院士立足云南现状，针对云南土壤肥力低下，海拔高等特点，因地制宜研究作物的培育方法。而这为推动云南省的脱贫攻坚事业注入了全新的力量。

院士扶贫

云南地处云贵高原，多溶蚀地貌。土层薄，肥力低一直是脱贫工作当中的巨大困难。尤其是澜沧县，风景秀丽，山清水秀，但是百姓却过着贫苦的生活。当地的百姓主要是拉祜族，对于直播，电商，物流等一无所知。而这，就是朱有勇院士来到澜沧县时，当地的真实写照。

农民出身的朱有勇院士明白农民脱贫还得靠农业，但是在形式上必须要发生变化。为此，一个小小的扶贫站就这么建立起来的，站长正是朱有勇院士。脱贫并不只是让这一代人脱贫，而是要让子子孙孙永远脱贫，永不返贫。这可给朱有勇院士下了一个难题。

身为农业专家的朱有勇院士很快发现了当地的一个无可比拟的优势：地处高原，纬度较低，作物上市的时间可以恰好和其他地方生产的同类作物错开上市。这让当地作物拥有了广大的市场。另外，纬度低，海拔高，使得当地作物生长较慢。因此，和东北大米一样，营养物质丰富，口感好。

朱有勇院士在考察完当地的情况之后，决定将自己的林下种植三七的专利技术无偿赠送给当地的农民。在保护林木，保持水土的同时。另外，他还教授村民在冬季利用闲置的土地种植土豆。最大程度帮助澜沧县的农民获得经济效益。

第二年，当地如愿迎来了大丰收。可是，怎么将这些优质的农产品售卖出去，成为摆在朱有勇院士面前的又一个问题。

直播“大腕”

一说起大米，那一定是东北的好，一说起苹果，那一定是山东的红富士好。但是说起土豆，澜沧土豆虽然好，但是却没多少人知道。这是品牌建立上的是一个巨大疏漏。为此，朱有勇院士在向外推销澜沧县的土豆的时候，没少做品牌建设。怎么做品牌建设呢？带货直播。

依靠传统的经销商来进行批量收购势必会损害农民的一部分利益。为此，朱有勇院士四处奔走，利用自己的身份，帮助澜沧县的土豆售卖出去。于是在2018年的全国人大上，身为云南省人大代表的朱有勇院士，拿着来自澜沧县的土豆，对着镜头在全国人民面前推销起了澜沧土豆。

2019年底爆发的疫情让朱有勇院士意识到，疫情很可能会摧毁数年的扶贫成果。于是，在拼多多和央视的联合直播间里，已经年过六十，被大家认为是高不可攀，难以亲近的工程院院士竟然会为村民的生计而卖力直播。

在直播期间，一身农民打扮的朱有勇院士还亲自下厨，为大家现场展示了一道简单的土豆丝是如何制作的。而在直播间另一端的网友们都纷纷留言“看饿了”。最终的直播成果是相当喜人的，而在短短的一个小时内，为直播预备的25吨土豆都被抢购一空。那些购买了澜沧土豆的网友一拿到土豆就开始尝试“院士版土豆丝”，大量的好评随之涌入拼多多。