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高校创业项目备案(项目备案是什么意思)

投稿人小点
加盟资讯
2023-04-20
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大学生创业需要的材料与办理流程

创业是创业者及创业搭档对他们拥有的资源或通过努力对能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。创业是一种需要创业者及其创业搭档组织经营管理、运用服务、技术、器物作业的思考、推理和判断的行为。下面为大家带来了大学生创业需要的材料与办理流程，欢迎大家参考！

大学生创业需要的材料与办理流程

大学生自主创业可采用的市场主体类型主要有：个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社和有限责任公司等。创办不同类型的市场主体，需要准备的材料和办理流程如下：

1、个体工商户

(1)需准备的材料：

(一)经营者签署的个体工商户注册登记申请书;

(二)委托代理人办理的，还应当提交经营者签署的《委托代理人证明》及委托代理人身份证明;

(三)经营者身份证明;

(四)经营场所证明;

(五)《个体工商户名称预先核准通知书》(设立申请前已经办理名称预先核准的须提交);

(六)申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关许可证书或者批准文件;

(七)申请登记为家庭经营的，以主持经营者作为经营者登记，由全体参加经营家庭成员在《个体工商户开业登记申请书》经营者签名栏中签字予以确认。提交居民户口簿或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明，同时提交其他参加经营家庭成员的身份证复印件;

(八)国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。

(2)办理流程：

(一)申请：

1.申请人或者委托的代理人可以直接到经营场所所在地登记机关登记。

2.登记机关委托其下属工商所办理个体工商户登记的，到经营场所所在地工商所登记。

3.申请人或者其委托的代理人可以通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式向经营场所所在地登记机关提交申请。通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当提供申请人或者其代理人的联络方式及通讯地址。对登记机关予以受理的申请，申请人应当自收到受理通知书之日起5日内，提交与传真、电子数据交换、电子邮件内容一致的申请材料原件。

(二)受理：

1.对于申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当受理。

申请材料不齐全或者不符合法定形式，登记机关应当当场告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记机关应当受理。

申请材料存在可以当场更正的错误的，登记机关应当允许申请人当场更正。

2.登记机关受理登记申请，除当场予以登记的外，应当发给申请人受理通知书。

对于不符合受理条件的登记申请，登记机关不予受理，并发给申请人不予受理通知书。

申请事项依法不属于个体工商户登记范畴的，登记机关应当即时决定不予受理，并向申请人说明理由。

(三)审查和决定：

登记机关对决定予以受理的登记申请，根据下列情况分别作出是否准予登记的决定：

1.申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当当场予以登记，并发给申请人准予登记通知书。

根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，登记机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。

2.对于以邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提出申请并经登记机关受理的，登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。

3.登记机关作出准予登记决定的，应当发给申请人准予个体工商户登记通知书，并在10日内发给申请人营业执照。

不予登记的，应当发给申请人个体工商户登记驳回通知书。

2.个人独资企业

(1)需准备的材料：

(一)投资人签署的《个人独资企业登记(备案)申请书》;

(二)投资人身份证明;

(三)投资人委托代理人的，应当提交投资人的委托书原件和代理人的身份证明或资格证明复印件(核对原件);

(四)企业住所证明;

(五)《名称预先核准通知书》(设立申请前已经办理名称预先核准的须提交);

(六)从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的，应当提交有关部门的批准文件。

(七)国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。

(2)办理流程：

(一)申请：由投资人或者其委托的代理人向个人独资企业所在地登记机关申请设立登记。

(二)受理、审查和决定：登记机关应当在收到全部文件之日起15日内，作出核准登记或者不予登记的决定。予以核准的发给营业执照;不予核准的，发给企业登记驳回通知书。

3.合伙企业

(1)需准备的材料：

(一)全体合伙人签署的《合伙企业登记(备案)申请书》;

(二)全体合伙人的主体资格证明或者自然人的身份证明;

(三)全体合伙人指定代表或者共同委托代理人的委托书;

(四)全体合伙人签署的合伙协议;

(五)全体合伙人签署的对各合伙人缴付出资的确认书;

(六)主要经营场所证明;

(七)《名称预先核准通知书》(设立申请前已经办理名称预先核准的须提交);

(八)全体合伙人签署的委托执行事务合伙人的委托书;执行事务合伙人是法人或其他组织的，还应当提交其委派代表的委托书和身份证明复印件(核对原件);

(九)以非货币形式出资的，提交全体合伙人签署的协商作价确认书或者经全体合伙人委托的法定评估机构出具的评估作价证明;

(十)法律、行政法规或者国务院规定设立合伙企业须经批准的，或者从事法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的经营项目，须提交有关批准文件;

(十一)法律、行政法规规定设立特殊的普通合伙企业需要提交合伙人的职业资格证明的，提交相应证明;

(十二)国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。

(2)办理流程：

(一)申请：由全体合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向企业登记机关申请设立登记;

(二)受理、审查和决定：

申请人提交的登记申请材料齐全、符合法定形式，企业登记机关能够当场登记的，应予当场登记，发给合伙企业营业执照。

除前款规定情形外，企业登记机关应当自受理申请之日起20日内，作出是否登记的决定。予以登记的，发给合伙企业营业执照;不予登记的，应当给予书面答复，并说明理由。

4.农民专业合作社

(1)需准备的材料：

(一)《农民专业合作社登记(备案)申请书》;

(二)全体设立人签名、盖章的设立大会纪要;

(三)全体设立人签名、盖章的章程;

(四)法定代表人、理事的任职文件和身份证明;

(五)载明成员的姓名或者名称、出资方式、出资额以及成员出资总额，并经全体出资成员签名、盖章予以确认的出资清单;

(六)载明成员的姓名或者名称、公民身份号码或者登记证书号码和住所的成员名册，以及成员身份证明;

(七)能够证明农民专业合作社对其住所享有使用权的住所使用证明;

(八)全体设立人指定代表或者委托代理人的证明;

(九)《名称预先核准通知书》(设立申请前已经办理名称预先核准的须提交);

(十)农民专业合作社的业务范围有属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目的，应当提交有关批准文件;

(十一)法律、行政法规规定的其他文件。

(2)办理流程：

(一)申请：由全体设立人指定的代表或者委托的代理人向登记机关申请设立登记;

(二)受理、审查和决定：

申请人提交的登记申请材料齐全、符合法定形式，登记机关能够当场登记的，应予当场登记，发给营业执照。

除前款规定情形外，登记机关应当自受理申请之日起20日内，做出是否登记的决定。予以登记的，发给营业执照;不予登记的，应当给予书面答复，并说明理由。

5.有限责任公司

(1)需准备的材料：

(一)公司法定代表人签署的设立登记申请书;

(二)全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明;

(三)公司章程;

(四)股东的主体资格证明或者自然人身份证明;

(五)载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明;

(六)公司法定代表人任职文件和身份证明;

(七)企业名称预先核准通知书;

(八)公司住所证明;

(九)国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，还应当提交批准文件。

(2)办理流程：

(一)申请：由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记。

(二)受理：公司登记机关根据下列情况分别作出是否受理的决定：

1、申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照公司登记机关的要求提交全部补正申请文件、材料的，决定予以受理。

2、申请文件、材料齐全，符合法定形式，但公司登记机关认为申请文件、材料需要核实的，决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时间。

3、申请文件、材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场予以更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期;经确认申请文件、材料齐全，符合法定形式的，决定予以受理。

4、申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容;当场告知时，将申请文件、材料退回申请人;属于5日内告知的，收取申请文件、材料并出具收到申请文件、材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请文件、材料之日起即为受理。

5、不属于公司登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。

公司登记机关对通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，自收到申请文件、材料之日起5日内作出是否受理的决定。

(三)审查和决定：公司登记机关对决定予以受理的登记申请，分别情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：

1、对申请人到公司登记机关提出的申请予以受理的，当场作出准予登记的决定。

2、对申请人通过信函方式提交的申请予以受理的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。

3、通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请的，申请人应当自收到《受理通知书》之日起15日内，提交与电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等内容一致并符合法定形式的申请文件、材料原件;申请人到公司登记机关提交申请文件、材料原件的，当场作出准予登记的决定;申请人通过信函方式提交申请文件、材料原件的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。

4、公司登记机关自发出《受理通知书》之日起60日内，未收到申请文件、材料原件，或者申请文件、材料原件与公司登记机关所受理的申请文件、材料不一致的，作出不予登记的决定。

公司登记机关需要对申请文件、材料核实的，自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。

(四)发照：公司登记机关作出准予公司设立登记决定的，出具《准予设立登记通知书》，告知申请人自决定之日起10日内，领取营业执照。

公司登记机关作出不予登记决定的，出具《登记驳回通知书》，说明不予登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

创业优惠政策

1.税收优惠

持人社部门核发《就业创业证》(注明“毕业年度内自主创业税收政策”)的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。

2.创业担保贷款和贴息

对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。

3.免收有关行政事业性收费

毕业2年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

4.享受培训补贴

对大学生创办的小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。对大学生在毕业学年(即从毕业前一年7月1日起的12个月)内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

5.免费创业服务

有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

6.取消高校毕业生落户限制

高校毕业生可在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。

7.创新人才培养

创业大学生可享受各地各高校实施的系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，同时享受跨学科专业开设的交叉课程、创新创业教育实验班等，以及探索建立的`跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。

8.开设创新创业教育课程

自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，和在线开放课程学习认证和学分认定制度。

9.强化创新创业实践

自主创业大学生可共享学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，和各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。

10.改革教学制度

自主创业大学生可享受各高校建立的自主创业大学生创新创业学分累计与转换制度，和学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习的新探索。同时也享受为有意愿有潜质的学生制定的创新创业能力培养计划，创新创业档案和成绩单等系列客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况的教学实践活动。优先支持参与创业的学生转入相关专业学习。

11.完善学籍管理规定

有自主创业意愿的大学生，可享受高校实施的弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业等管理规定。

12.大学生创业指导服务

自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、一站式服务。以及地方、高校两级信息服务平台，为学生实时提供的国家政策、市场动向等信息，和创业项目对接、知识产权交易等服务。可享受各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设的大学生创业孵化基地，和相关培训、指导服务等扶持政策。

大学生创业需要做哪些准备

一、为自己营造一个好的氛围

由于缺少社会经验和商业经验，大学生创业总是显得“心有余，而力不足”。不如给自己营造一个小的商业氛围，比如加入行业协会，就可以借此了解行业信息，学会借助各种资源结识行业伙伴，建立广泛合作，提升自己的行业能力。千方百计给自己营造一个好的商业氛围，这对创业者的起步十分重要。

二、必不可少的创业计划书

创业不是仅凭热情和梦想就能支撑起来的，因此在创业前期制定一份完整的、可执行的创业计划书应该是每位创业者必做的功课。通过调查和资料参考，要规划出项目的短期及长期经营模式，以及预估出能否赚钱、赚多少钱、何时赚钱、如何赚钱以及所需条件等。根据计划书的分析，再制定出创业目标并将目标分解成各阶段的分目标，同时订出详细的工作步骤。

三、技术和兴趣

用智力换资本，这是大学生创业的特色之路。一些风险投资家往往就因为看中大学生所掌握的先进技术，而愿意对其创业计划进行资助。因此，打算在高科技领域创业的大学生，一定要注意技术创新，开发具有独立知识产权的产品，吸引投资商手中的资金。

四、在失败中学会成长

从创业成功案例中不难发现，创业者往往都有“见了南墙挖洞也要过去”的信心。从小就知道“失败是成功之母”这个真理的大学生创业者，又有多少人真正体会到其中的力量呢?如果创业失败了，你又应该怎样面对失败?充分的准备和不断地学**，就能够在很大程度上减少这种概率所起的作用。与此同时调整方案，换个方式和方法继续前进，永远**止前进的脚步。经历过一个“死而复生”的过程，就能在未来的发展中脚步更加坚定。永远要记住一点：信心是企业迈向成功的阶梯。

创业方法

关于创业有一个小秘密，那就是：创业是件很痛苦的事儿，并且会让创业者不得安宁。越是伟大的创业想法越是会带来挥之不去的痛苦，让创业搭档团队彻夜难眠。只有在创业思路逐渐明朗成型后，痛苦可能才会稍微减轻一点。但是创业者所要承受的困扰，付出的汗水甚至流下的泪水却不会就此结束。在痛苦的创业过程中，创业搭档团队应该了解以下几点内容，以期可以让创业之路轻松一些。

目标明确

有明确的创业目标，奋发图强，努力实现自己的理想，不负青春，为社会和人民做出贡献。

创造价值

初创公司所聘用的员工不仅要符合工作岗位的能力要求，还要能够为公司创造附加值。最关键的创业初期，有能力的创业者及其创业搭档是不会在用人方面总考虑节约的。

生活规划

创业者及其创业搭档应当将个人财务和公司财务划分开来管理。在开始创业前，要先保证你的个人生活不会出现问题，否则你很难取得成功。创业者及其创业搭档可以通过贷款解决公司运营资金的需求。创业是为了生活得更好，而生活不是为了更好地创业。

进退

最后，创业者和他的创业搭档要设定好退出策略，可以选择转让、出售公司或者独立经营。创业者和他的创业搭档也一定要知道何时该进，何时该退。

金钱未必就能让你生活幸福，但是出于某些原因，每个人又都希望自己能够通过努力做个有钱的人。创业可能会让你整晚失眠，暂时感到非常痛苦，但是一旦公司业务发展有所起色，生活会因此变得更加幸福和成功。

有很多创业者在创业道路上往往会会遇到各种各样的问题。然而，要做一名合格的创业者，就必须要学会去面对这些问题，学会怎么解决这些问题，学会和自己的创业搭档共同去解决这些问题，还有学会积累这些解决问题的经验，这样才会使事业有条不紊的发展下去的。就现代而言越来越多的年轻人选择了创业，其中包括在读生，毕业生以及已经工作的人。但是，实际上创业成功的几率太低，究竟，创业道路上所谓的障碍在哪里呢？下面《老板》杂志就来为大家介绍一下进行投资创业需注意的几个问题：

投资创业注意1：创业毅力的问题。众所周知，发展靠实力，创业靠毅力。有很多创业者之所以会失败，其中最主要的原因就是因为毅力不足。当然，造成毅力不足的因素是多方面的。一个创业者素质不高，对风险估计不足，没有足够的市场知识，是一个重要因素。缺少支持和理解，缺少理念，又是另一个因素。浮躁，短视，看重眼前利益，也是一个因素。

投资创业注意2：虽然个人独资企业的相关政策出台，对于创业者来说无疑是个福音。但是相对于有限公司而言，这种企业形式还是没有被国内的经济市场所真正认可。同时，根据调查数据显示，所谓的一分钱当老板的个人独资企业在不同的地区，设立的难度也有所不同。有的地区的工商部门根本就不欢迎此政策，其主要原因是因为难以控制且税收少，因此被放弃。

投资创业注意3：对于多数创业者来说，资本可能是最大的难题。风险投资有多少创业者敢去考虑，即使创业者敢考虑，那资本在哪里？银行贷款？虽然有的银行出台了个人投资贷款，但是，能够申请到的人少之又少，没有资产没有不动产，想要进行银行贷款是难之又难。当然如果有专利，有技术那就另当别论了。

创业者在创业当中应该注意以上三个问题，要随时迎接着创业道路上的挑战，敢于去解决面临的创业问题，在创业的过程当中必须头脑清醒，认清形势，一旦决定，追求到底，这才是一种明智的创业心态，一旦缺乏耐心，没有毅力，那么将会与成功失之交臂。

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项目备案是什么意思

备案项目是指向主管机关报告事由存案以备查考在一定的约束条件下（主要是限定时间、限定资源），具有明确目标的一次性任务。备案项目一般由以下部分构成：备案项目管理人；备案项目内容；备案项目执行人。

指成立项目，执行实施。特别是大中型创业项目或行政收费项目，要列入政府、社会、经济发展计划中。项目通过项目实施组织决策者申请，得到政府发改委部门的审议批准，并列入项目实施组织或者政府计划的过程叫发改委立项。立项分类：鼓励类、许可类、限制类，分别对应的报批程序为备案制、核准制、审批制。报批程序结束即为项目立项完成。

申请项目的立项时，应将立项文件递交给项目的有关审批部门。立项报告包括项目实施前所涉及的各种由文字、图纸、图片、表格、电子数据组成的材料。不同项目、不同的审批部门、不同的审批程序所要求的立项文件是各有不同的。

项目的核心价值是：

1、作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；

2、作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；

3、作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；

4、作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。

法律依据

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》

第七条工程施工招标应当具备下列条件：

（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；

（二）工程资金或者资金来源已经落实；

（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；

（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

大创项目的原则

大创项目的原则：公平、公开、公正。

各高校在公平、公开、公正的原则下，自行组织学生项目评审，报我部备案并对外公布。项目结束后，由学校组织项目验收，并将验收结果报我部。验收结果中，必需材料为各项目的总结报告，补充材料为论文、设计、专利以及相关支撑材料。我部将在指定网站公布项目的总结报告。

国家级大学生创新创业训练计划项目面向本科生申报，原则上要求项目负责人在毕业前完成项目。

创业实践项目负责人毕业后可根据情况更换负责人，或是在能继续履行项目负责人职责的情况下，以大学生自主创业者的身份继续担任项目负责人。创业实践项目结束时，要按照有关法律法规和政策妥善处理各项事务。

有关要求

1、高度重视大学生创新创业训练计划对推动人才培养模式改革的重要意义。参与高校要成立由主管教学的校领导牵头负责，由教务、科研、设备、财务、产业、学工、团委等职能部门参与的校级组织协调机构，制定切实可行的管理办法和配套政策，将大学生创新创业训练计划的日常管理工作纳入本科生教学管理体系。

2、大学生创新创业训练计划要进入人才培养方案和教学计划。参与计划高校教学管理部门要从课程建设、学生选课、考试、成果认定、学分认定、灵活学籍管理等方面给予政策支持。

要把创新创业训练项目作为选修课程开设，同时要组织建设与创新训练有关的创新思维与创新方法等选修课程，以及与创业训练有关的项目管理、企业管理、风险投资等选修课程。

3、要重视大学生创新创业训练计划导师队伍建设。对参与大学生创新创业训练计划的学生实行导师制。参与计划高校要制定相关的激励措施，鼓励校内教师担任大学生创新创业训练计划的导师，积极聘请企业导师指导学生创业训练和实践。

项目备案和立项的区别

项目的立案和立项的区别如下：

（一）两者的概述不同：

1、项目备案的概述：项目备案制的全称是企业投资项目备案制，是适用于企业投资一般项目的管理制度，也是投资项目的前置条件之一。

2、项目立项的概述：指成立项目，执行实施。特别是大中型创业项目或行政收费项目，要列入政府、社会、经济发展计划中。项目通过项目实施组织决策者申请，得到政府发改委部门的审议批准，并列入项目实施组织或者政府计划的过程叫发改委立项。

（二）两者的相关规定不同：

1、项目备案的相关规定：备案申报单位申报项目备案时，应根据有关法律、法规和规章规定提供相关材料，并如实提供营业执照、项目法人基本情况、法定代表人证明书等书面证明材料，并加盖本单位公章。

备案机关应对备案申报单位提供的材料和《申请表》进行核查，对材料不齐或不符合相关要求的，应及时一次性告知需更正补齐的资料。待资料更正补齐后正式受理。

2、项目立项的相关规定：申请项目的立项时，应将立项文件递交给项目的有关审批部门。立项报告包括项目实施前所涉及的各种由文字、图纸、图片、表格、电子数据组成的材料。不同项目、不同的审批部门、不同的审批程序所要求的立项文件是各有不同的。

（三）两者的条件不同：

1、项目备案的条件：

(1)是否符合有关法律、法规、规章和产业政策、生产力布局和行业准入标准。

(2)是否符合即期宏观调控政策。

(3)是否符合应予备案的项目范围。

2、项目立项的条件：

(1)有相应资格的咨询机构编制的申请报告(包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用规划和能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析)。

(2)城市规划部门出具的选址意见。

(3)国土部门出具的项目用地预审意见，房地产开发等经营性投资项目需提供土地公开拍卖确认书。

(4)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

(5)根据有关法律法规应提交的其他文件。

综上所述，要判断施工合同是否有关于资源配置和基础设施建设，若符合则发改委的备案无效。除此之外，发改委备案和立项是不同的，体现在基本概念、相关规定和成立条件这三个方面的差异，要清楚两者的区别，才能更好地实行项目。

法律依据：

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第一百一十二条，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

包头市高校毕业生就业创业政策及相关业务流程

近年来为解决高校毕业生就业难问题，国家出台了很多鼓励大学生就业创业政策，下面是我搜集整理的包头市高校毕业生就业创业政策，欢迎阅读了解。

一、毕业生到小微企业就业

(一)对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底。

业务流程：符合条件的企业，可在每季度内的最后一个月的15日前，持缴费凭证向辖区内的劳动保障平台申报社会保险补贴。申请材料应附：就业困难高校毕业生身份证、毕业证、就业证明、当季社会保险费缴费凭证等。旗县区就业服务局审核后将有关材料报市就业服务局，经市就业服务局、市人力资源和社会保障局、市财政局复核后拨付资金。

(二)当年新招用高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%(超过100人的企业达到10%)以上，并与其签订1年以上劳动合同的小型微型企业，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。

业务流程：有贷款意愿的小企业，向旗县区就业服务局提出申请，并提供以下材料：经年检合格的营业执照(副本)、税务登记证(副本)、年检合格的组织机构代码证(副本)、特种行业许可证(若有)、公司章程、验资报告、企业变更登记说明(若有)、开户许可证、贷款卡及年审证明、近两年经事务所审计过的年度决算报告、成立不足两年的企业提交自成立以来的年度决算报告、近三个月财务报表、近两年的年度增值税与所得税申报表或完税凭证、近一年主要银行对账单(若不存在明显淡旺季的提供一个季度即可)、经营场所电费凭证(若为生产型企业，且用电作为主要能耗)、出口报关材料(若有)、经营场所证明材料(若有)、贷款项目计划书及可行性报告、职工花名册(企业盖章)、招聘登记失业高校毕业生毕业证复印件、企业与当年招用人员签订的劳动合同、上年度和本年度企业工资支付凭证、包头市劳动密集型小企业小额担保贷款申请审批表、包头市劳动密集型小企业小额担保贷款贴息认定表、实际控制人及配偶有效身份证件、实际控制人婚姻关系证明、法定代表人及配偶有效身份证件、法定代表人婚姻关系证明、最大自然人股东有效身份证件、财务负责人有效身份证件、抵质押人及共有人主体资料(身份证、结婚证)(银行审核)、抵(质)押物的权属证明材料、抵(质)押物的预评估报告、抵押物照片、董事会同意抵押意见书(董事会成员签字)、保证人主体资料(身份证、结婚证)等。经旗县区就业服务局审核后，报市就业服务部门。通过市就业服务部门、经办金融机构会审后，按规定办理抵(质)押合同、担保合同、借款合同、发放贷款。

(三)对小型微型企业新招用登记失业高校毕业生按规定开展岗前培训的，可根据实际适当提高培训费补贴标准，所需资金从各级就业专项资金列支。

业务流程：招用高校毕业生的企业持高校毕业生毕业证书、劳动合同、身份证原件和复印件等相关证件到当地旗县区就业服务局按规定程序进行申报。

(四)高校毕业生到中小微型企业就业的，其档案可由当地公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档案转递手续，转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。

业务流程：毕业生可持报到证、毕业证到中国包头高新技术人才市场报到，办理档案托管等相关手续。

(五)高校毕业生到中小微企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

业务流程：到中小微企业就业的高校毕业生，申报专业技术职称时，个人向企业提出申请，由企业到所在地人社部门按照所申报专业的评审条件和申报程序申报。到中小微企业就业、符合国家相关科研项目经费申报条件的高校毕业生申请科研项目经费，由所在企业向科技主管部门申请。申报科研成果、荣誉称号的，由所在企业向市科技、人社部门提出申请，按程序办理。

二、鼓励高校毕业生到基层就业

(一)充分挖掘基层公共管理和服务领域的就业潜力。各地区、部门要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，开发社区基层服务业岗位1500个左右，吸纳高校毕业生从事就业社保、医疗卫生、社区养老、家庭服务、住房保障、社会工作、文化体育、残疾服务等工作。政府购买学前教育教师岗位1000个左右，公开招聘符合条件的高校毕业生从事幼教工作。

业务流程：有求职意愿的高校毕业生可根据包头人事人才网和各旗县区、稀土高新区网站或相关媒体发布的公告，按照招聘公告要求准备相关材料在网上或现场报名，参加招聘考试。

(二)鼓励高校毕业生到艰苦边远地区就业。对到苏木乡镇工作3年以上(含3年)的大学生村官和应征入伍的高校毕业生，按规定给予相应的学费补偿和助学贷款代偿。

业务流程：高等学校毕业生选聘到嘎查村任职，经考核合格的，由高校毕业生提出申请，所属高校将符合代偿资助条件毕业生提交相关材料报送盟市教育局审核，审核通过后报财政局审批备案，申请拨付资金。

(三)积极引导高校毕业生应征入伍。各高校要加强人伍部门的协调沟通，做好高校毕业生应征入伍的宣传动员工作，鼓励应届高校毕业生应征入伍，军地双方要落实好优先报名应征、优先体检、优先审批定兵、优先补偿学费或代偿国家助学贷款以及定向安置等优惠政策。

业务流程：应征入伍的在校生可申请学费补偿贷款代偿，解决学费和还贷问题。应征入伍服义务兵役的高校在校生，对之前在校期间缴纳的学费或获得的国家助学贷款，可在应征报名时登录大学生征兵报名系统，在线申请一次性补偿或代偿，经学校审核盖章和县级征兵部门盖章后，由学校帮助办理。

三、鼓励高校毕业生自主创业

(一)按照“非禁即入”的原则，放宽市场准入条件和经营场所限制，降低市场最低注册资本门槛，由注册资本实缴制变为注册资本认缴登记制。

业务流程：申请工商注册登记时，由申请人填写并签署个体工商户设立登记申请书;携带申请人身份证明以及经营场所证明(经营者须提交对经营场所拥有合法使用权或所有权的有效证明文件)。租赁房屋的还应提交房屋租赁协议书或合同。申请人的经营范围涉及国家法律、行政法规规定须报经有关部门审批的，应当提交有关部门的批准文件;拉动就业的其他人员应填写从业人员登记表到各基层工商局个体大厅进行办理。

(二)对高校毕业生创办的增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税;对高校毕业生创办的营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。自2014年1月1日至2016年12月31日，对高校毕业生创办的国家非限制和禁止行业年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业(即工业企业职工人数100人以下，资产总额3000万元以下;其他企业职工人数80人以下，资产总额1000万元以下)，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，并免征其中地方在3年内每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准最高上浮20%;对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小微企业实体，在新增加的岗位中招用持《就业失业登记证》高校毕业生，3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准为每人每年4000元，最高上浮30%。

业务流程：符合条件的企业，可持营业执照副本、税务登记证到当地税务所申请，由当地税务部门审核办理。

(三)进一步扩大小额担保贷款扶持创业的领域和贴息范围，把高校毕业生创业项目纳入小额担保贷款扶持范围并按微利项目据实全额贴息(国家规定的不享受贴息的项目除外)。在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，也可享受小额担保贷款和贴息政策。反担保范围、小额担保贷款额度按照《包头市小额担保贷款管理办法》执行。高校毕业生创业申请小额担保贷款，最高贷款额度可提高到50万元。对成功创业并扩大经营规模，再次吸纳带动就业人数占员工总数30%以上的，可给予首次贷款额一倍以上的小额贷款扶持。创办家庭服务企业的高校毕业生，享受《包头市加快发展家庭服务业促进就业工作的实施意见》(包府发[2012]138号)规定的相关优惠政策。

业务流程：有申请贷款意愿的个人可持本人身份证、毕业证、户口本、就业失业登记证、包头市小额担保贷款申请表、个体工商营业执照、创业企业吸纳就业人员花名册、创业培训结业证书等材料到旗县区就业服务局办理。通过市小额担保贷款中心、旗县区财政局、就业服务局、经办金融机构会审后，按规定办理发放贷款。

在我市创业的大学生还可以向包头大学生创业金融服务促进会申请贷款。申请材料包括，加盖推荐单位公章的推荐函、项目报告书、大学生创业扶持贷款申请表，借款人身份证、户口簿、结婚证(夫妻双方，原件及复印件、未婚者提供户籍所在地民政部门出具的单身证明)、第一学历和最高学历证书(原件及复印件)、工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证(正、副本，原件及复印件)、市人行出具的个人信贷征信记录、项目可行性报告，同时出具至少一年税务机关出具的完整的纳税证明，以及与借款用途有关的资料如：购销协议、合作协议等;由专业机构审核、调查贷款人、担保人的实际情况。最后由调查工作人员出具大学生创业贷款评审报告;审议委员会对贷款申请人的资格和项目的可行性进行讨论、审议;审议合格后，与银行签订合同;最后给申请人发放贷款。

(四)对毕业5年内的`大学生，在大学生创业园或创业孵化基地以及经人社部门认定的其他创新创业平台内孵化的创业项目，给予创业团队或项目不低于1万元的创业补贴，重点向零就业家庭、优抚对象家庭、农村牧区贫困户、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生创业项目倾斜，所需经费从各级高校毕业生就业创业服务专项资金列支。

业务流程：符合申请创业补贴条件的创业项目，可持本人身份证、第一学历和最高学历证书(原件及复印件)、工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证(正、副本，原件及复印件)、开户许可证、税务机关出具的完整的纳税证明、公司章程、职工花名册(企业盖章)、近三个月财务报表和银行对账单等材料，向所在地区人社部门或高校提出申请(符合零就业家庭、优抚对象家庭、农村牧区贫困户、城乡低保家庭以及残疾条件的要提供相关证明)，由各旗县区、稀土高新区人社部门或高校汇总后报市人社局，经市人社局、财政局审核后拨付补贴。每个项目只享受一次补贴，已领取补贴的项目不得重复申报。

(五)高校毕业生从事个体经营和创办小微企业的，可参照就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策，从就业专项资金中给予其最长3年的社会保险补贴。

业务流程：高校毕业生持毕业证书、社会保险缴费凭、身份证原件和复印件证等相关证件到当地劳动保障服务平台按规定程序进行申报。

(六)加强创业教育、创业培训。各高校要将创业教育课程纳入学分管理，组织毕业年度大学生参加创业培训和实训。鼓励具备条件的高校和社会培训机构合作开展创业培训实训，推行适合高校毕业生特点的创业培训课程，提升高校毕业生创业意识和创业能力。对登记失业高校毕业生和毕业年度高校毕业生到经人力资源社会保障部门认定的定点培训机构参加标准化的免费创业培训(含创业实训)，培训合格的，原则上每人创业培训补贴标准在2000元标准内据实核定。其中，6个月内实现创业的，按照培训补贴标准的100%给予补贴;6个月内没有实现创业的，按照培训补贴标准的80%给予补贴。所需经费从各级政府就业专项资金中列支。

业务流程：有意愿参加创业培训的高校毕业生，可准备身份证、毕业证、就业失业登记证原件和复印件等，到当地劳动保障事务所或定点培训机构查询详细政策、具体时间、报名办法等。

四、鼓励高校毕业生参加就业见习、人才储备

(一)鼓励有就业意愿的离校未就业高校毕业生参加就业见习，提升就业能力。高校毕业生见习期间，见习人员生活补贴每月不低于1000元，见习时间一般不超过6个月。见习单位为参加见习的高校毕业生购买保险金额不低于20万元的人身意外伤害保险。见习单位支出的见习补贴相关费用，不计入社会保险缴费基数，但符合税收法律法规规定的，可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。

业务流程：符合条件的高校毕业生可在包头人事人才网查询包头市高校毕业生就业见习基地企业名单，持本人毕业证、就业报到证、身份证到就业见习基地报名，填写《内蒙古自治区高校毕业生参加就业见习申请表》。就业见习基地对报名的高校毕业生进行筛选，并将拟定见习人员名单、《见习申请表》及毕业生的毕业证复印件报市人社局备案。

(二)中小企业留用储备期满高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的(社会保险费指企业为高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，不包括高校毕业生个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业和个人应缴纳的其他社会保险费)，可享受1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2016年年底。

业务流程：企业持高校毕业生毕业证书、中小企业和非公有制企业储备高校毕业生协议、社会保险缴费凭、身份证原件和复印件证等相关证件到当地劳动保障服务平台按规定程序进行申报。

五、鼓励高校毕业生参加职业培训和技能鉴定

支持高校毕业生参加职业技能培训和职业技能鉴定。各高校均可组织毕业年度高校毕业生，到本市范围内的职业技能公共实训基地参加培训，提高就业竞争力。对在毕业年度内参加职业技能培训的高校毕业生，根据其通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书)或就业情况，按规定给予培训补贴或一次性职业技能鉴定补贴。上述所需经费从各级政府就业专项资金中列支。

业务流程：由各高校组织有参加职业技能培训和职业技能鉴定意愿毕业年度高校毕业生，到市人社局认定的职业技能培训机构免费参加培训。

六、促进离校未就业高校毕业生就业

(一)做好未就业高校毕业生离校前后信息衔接和服务接续。各高校将有就业意愿的离校未就业高校毕业生的实名信息及时提供给人力资源社会保障部门。人力资源社会保障部门要建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，全面实行实名制动态跟踪服务。继续完善离校未就业高校毕业生到社区公共就业服务平台报到制度，各级公共就业人才服务机构和基层就业服务平台要对辖区内的毕业年度高校毕业生定期入户调查，摸清就业需求，提供有针对性的就业指导服务。

业务流程：有求职意愿的离校未就业高校毕业生在每年10月底前，持毕业证到户籍所在地的街道社区或苏木乡镇劳动保障事务所就业平台报到，进行实名制登记。

业务流程：当年新招用离校未就业高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%(超过100人的企业达到10%)以上的企业，可持经年检合格的营业执照(副本)、税务登记证(副本)、年检合格的组织机构代码证(副本)、吸纳高校毕业生人员名单、学生本人身份证和毕业证复印件、交纳社会保险相关证明等材料向所在地人社局提出申请。由旗县区人社局初审后报市人社局复审，审核无误后根据吸纳高校毕业生人数拨付补贴。

(三)对灵活就业的离校未就业高校毕业生给予社会保险补贴。离校未就业高校毕业生实现灵活就业的，在社区公共就业服务平台办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3，最长不超过2年，所需资金从就业专项资金中列支。

业务流程：实现灵活就业的高校毕业生持毕业证书、社会保险缴费凭、身份证原件和复印件证等相关证件到当地劳动保障服务平台按规定程序进行申报

七、帮扶就业困难高校毕业生就业

(一)加强对就业困难的高校毕业生的就业帮扶。各地区、各高校要将蒙古语授课、城乡低保家庭、零就业家庭、优抚对象家庭、农村牧区贫困户以及残疾高校毕业生列为重点帮扶对象，建立台帐，逐一登记，优先为其免费提供就业指导、职业咨询、技能培训、就业推荐和信息服务，并向用人单位重点推荐就业。享受城乡居民最低生活保障家庭、残疾的毕业年度内高校毕业生的求职补贴要在离校前全部发放到位。

业务流程：符合申请求职补贴条件的应届高校毕业生持求职补贴申请表、所在家庭享受城乡居民最低生活保障证或本人残疾证原件和复印件、本人身份证原件和复印件、户口本原件和复印件、个人银行账户等材料向所在院校申请。市人社局、财政局汇总审核各高校上报材料后，将补贴拨付各高校，由高校拨付学生本人。

(二)对招用蒙古语授课毕业生并签订3年以上(含3年)劳动合同、按规定缴纳社会保险费的各类企业和其他非公有制经济组织，按招用人数给予用人单位3年的岗位补贴，补贴标准按当地最低工资标准的50%执行，所需经费从各级政府就业专项资金中列支。

业务流程：企业持高校毕业生毕业证书、社会保险缴费凭、劳动合同、高校毕业生身份证原件和复印件等相关证件到当地旗县区就业服务局按规定程序进行申报。

八、加强高校毕业生就业服务

允许异地高校毕业生在我市进行求职登记和失业登记，申领《就业失业登记证》，纳入本市免费公共就业服务和就业扶持政策范围。应届高校毕业生凭《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动(聘用)合同办理落户手续;非应届毕业生凭与用人单位签订的劳动(聘用)合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续。

业务流程：高校毕业生携带二寸近期彩色免冠照片一张、二代居民身份证和户口簿原件及复印件、相关学历证明原件及复印件等就近到市区两级就业服务局、人力资源市场、街道(镇)劳动保障事务所等公共就业服务机构进行失业登记。

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大学生创业企业注册登记流程

创业励志照亮人生，大学生创业改变命运!为此由我为大家分享大学生创业企业注册登记流程，欢迎参阅。

大学生创业企业注册登记方面

1、程序更简化

凡高校毕业生(毕业后两年内，下同)申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40%的注册资本。

2、减免各类费用

除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费(包括注册登记、变更登记、补照费)、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业(含有限责任公司)的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位;申请的名称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。

提醒：据工商局个体处的工作人员介绍，目前有关政策已经执行，大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料。

大学生创业金融贷款方面

1、优先贷款支持、适当发放信用贷款

加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵(质)押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。

2、简化贷款手续

通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，一定期限内周转使用。

3、利率优惠

对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。

提醒：中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示，该行目前没有开办大学生自主创业贷款这项业务，这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高风险。中信实业银行办公室有关人士表示，银行在追求资金收益性、流动性的同时，也要考虑其安全性。大学毕业生自主创业贷款相对其他贷款，风险高。大学生刚毕业，缺少社会工作经验，又没有合适的抵押物或担保，银行一般不会轻易贷款。另一位业内人士也表示，即使大学生手头上有合适的项目，但这也只是个别现象。作为企业，银行发放这样贷款投入成本和收入不成正比。

事实上，大学生创业贷款难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。目前已有多家银行开办了针对具有城镇常住户口或有效居留身份，年满18周岁自然人的个人创业贷款。此类创业贷款要求个人采用存单质押贷款，或者房产抵押贷款以及担保贷款。

大学生创业税收缴纳方面

凡高校毕业生从事个体经营，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。新办的城镇劳动就业服务企业(国家限制的行业除外)，当年安置待业人员(含已办理失业登记的高校毕业生，下同)超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关批准，可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。

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